주민투표 승부 가른 3대 변수

 

주민투표 승부 가른 3대 변수

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헤럴드경제 | 입력 2011.08.24 21:32

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8.24 무상급식 주민투표는 25.7%라는 투표율을 기록해 오세훈 서울시장의 패배로 막을 내렸다. 오 시장은 '시장직'이라는 승부수까지 던졌지만 표심(票 心)은 냉정했다. 승부를 가른 몇 가지 변수들을 살펴보자.

1. 정책투표 자체의 한계

무상급식 주민투표 투표율이 33.3%를 넘지 못한 이유 중 하나는 무상급식이라는 이슈 자체가 '어린아이 식사'라는 정책문제 였기 때문이다. 애초부터 무상급식이라는 투표 소재와 연관된 계층이 제한적이라 많은 시민의 관심을 불러일으키기에는 역부족이었다는 지적도 많았다. 투표 과정이 중반부터 정책선거에서 이념선거로 간 측면도 있지만 결국 태생적 한계를 벗어나지 못한 것이다. 윤희웅 한국사회여론연구소 실장은 "이번 투표가 단순 찬반이 아니라 범위에 관한 선택사항이었기 때문에 진보-보수 전선이 명확이 나뉘기 어려운 측면이 있었다. 그랬음에도 불구하고 선거는 어쨌든 진보-보수 진영으로 치뤄진 건 사실" 이라고 말했다.

2. 야권 지지층의 표를 끌어오는 데 실패

또다른 이유는 오 시장이 보수 지지층 결집에는 성공했으나 야권의 투표를 이끌어내는 데에는 실패했다는 점이다. 투표율 33.3%를 채우는 유권자 수 279만5760표였지만 작년 6ㆍ2 지방선거 때 오세훈 시장 득표 수는 208만6127표였다. 이번 주민투표는 216만여명이 투표하는 데 그쳤다. 신율 명지대 교수는 "한나라당 지지층이 모두 결집한다 해도 투표율 29%를 넘기기 힘들었다"면서 "나머지 4%는 야당성향 지지층에서 끌어와야 하는데 오 시장이 보수진영 투사를 자처하고 있어 이에 실패한 것"이라고 지적한 바 있다.

3. 지역별 - 세대별 견해 차이 극복하지 못해

이번 선거를 살펴보면 오전에 중장년층의 투표가 집중됐다. 반면에 오후에 넥타이 부대의 투표 참여는 뜸했다. 세대차이가 극명히 갈린 것이다. SNS활용 등에서도 상대적으로 무상급식 투표 반대의 결집력이 강했다. 지역별로도 그 투표 참여 여부가 갈렸다. 지역 투표율을 보면 전통적으로 한나라당 지지기반이 강해 여당 출신 구청장을 배출한 강남 3구에 비해 야당출신 구청장이 있는 자치구의 투표율이 전반적으로 낮았다. 또한 지방선거, 대선, 총선처럼 투표가 휴일이 아니라 평일에 치러진 탓에 더 많은 부동층을 투표장으로 끌어내지 못했다는 요인도 빼놓을 수 없다.

< 양대근 기자 @bigroot27 > bigroot@heraldm.com

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